ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻭ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﻤﻮﺳﻌﺔ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮﺏ

ﻟﻼﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻮﺿﻮﻉ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺠﻬﺔ ، ﺍﻥ ﺍﻳﺠﺎﺩ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻮﺣﺪ
ﻟﻬﺎ ﻳﻀﻞ ﺃﻣﺮﺍ ﺻﻌﺒﺎ،ﻟﻬﺬﺍ ﻭﺟﺐ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﻳﺘﻌﺪﺩ ﺑﺘﻌﺪﺩ ﺧﺒﺮﺍﺀ ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ
ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻲ،ﺳﺄﻗﻮﻡ ﺑﻮﺿﻊ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﺒﺴﻂ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺮﻫﺎ ﺭﻗﻌﺔ ﺃﻭ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺣﺪﻭﺩ
ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ،ﻗﺪ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺃﻭ ﻋﺪﺓ ﻣﺪﻥ .
ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﻤﻮﺳﻌﺔ ( ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ) ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ - ﺇﺻﻼﺡ ﻫﻴﻜﻠﻲ ﻋﻤﻴﻖ ﺟﻮﻫﺮﻱ ﻟﺠﻤﻴﻊ
ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﺃﻭﺳﻊ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﻭﻟﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ
(ﻣﺠﺎﻟﺲ ﺟﻬﻮﻳﺔ، ﻋﻤﺎﻻﺕ، ﺃﻗﺎﻟﻴﻢ، ﺟﻤﺎﻋﺎﺕ ﺗﺮﺍﺑﻴﺔ .. )
ﻫﺬﺍ ﻳﻀﻞ ﺗﻤﻬﻴﺪ ﻟﻼﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﻟﺠﻮﻫﺮﻱ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻑ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ
ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻭﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﻤﻮﺳﻌﺔ،ﻓﺪﺍﻓﻊ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻮﺿﻮﻉ ﻫﻮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺑﻴﻦ ﺍﻻﺻﺪﻗﺎﺀ ﻧﻈﺮﺍ
ﻟﻤﺎ ﻟﻤﺴﺘﻪ ﻣﻦ ﺷﺒﻪ ﻏﻤﻮﺽ ﺣﻮﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ .
ﺇﻥ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﻳﺘﺒﺚ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻓﻲ ﻭﺿﻊ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻮﺣﺪ ﻟﻪ ﺑﻔﻌﻞ ﺍﻻﺧﺘﻼﻁ
ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ، ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻮﻡ ﻳﺼﻄﺪﻡ ﻣﻊ ﺫﺍﺗﻪ، ﻣﺎ ﺩﺍﻣﺖ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﻫﻲ ﻣﺴﺎﺭ
ﻣﺘﻄﻮﺭ ﻭﻣﺘﺠﺪﺩ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮﺍﺭ، ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ
ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻵﺧﺮ، ﻭﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺮﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﻷﺧﺮﻯ، ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻷﻛﻴﺪ ﻫﻮ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻨﻄﻠﻘﺎﺕ
ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ، ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻟﻐﻮﻳﺔ ﻭﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ
ﻭﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺃﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ. ﻓﻤﻦ ﺍﻟﻮﺟﻬﺔ ﺍﻟﻠﻐﻮﻳﺔ ﺍﻟﺒﺤﺘﺔ، ﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺬﻱ
ﻧﺘﻮﺟﻪ ﺇﻟﻴﻪ ﻭﻧﻘﺼﺪﻩ، ﻭﺗﺨﺘﻠﻒ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﺭﻗﻌﺔ ﺗﺮﺍﺑﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ
ﻣﺸﺨﺼﺔ ﺛﻘﺎﻓﻴﺎ ﺃﻭ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﺃﻭ ﻋﺴﻜﺮﻳﺎ ﺃﻭ ﻏﻴﺮﻩ، ﻭﻋﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﺗﺠﺎﻩ
ﻗﻄﺒﻲ ﺟﻐﺮﺍﻓﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﺤﺪﺩ ﺗﺮﺍﺑﻴﺎ .
ﺍﻥ ﻣﺎﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﻋﻦ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﺃﻧﻪ ﻭﺭﺵ ّﺇﺻﻼﺣﻲ ﺟﺎﺀﺖ ﺑﻪ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ
ﻓﻲ ﻋﺪﺓ ﺧﻄﺎﺑﺎﺕ،ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺨﻔﻴﻒ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺫﺍﺕ
ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﻳﺔ،ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﻗﺪ ﻳﺤﺘﺎﺝ ﺃﻱ ﻣﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﺩﺍﺭﻳﺔ،ﻭﻳﻄﻠﺐ ﻣﻨﻚ
ﺍﻟﺫﻫﺎﺏ ﺇﻟﻰ
ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ... ﺃﻣﺎ ﺍﻵﻥ ﻓﻴﻤﻜﻨﻚ ﺃﺧﺬﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﻗﺮﺏ ﺍﺩﺍﺭﺓ
ﻣﺤﻠﻴﺔ .
ﺟﺎﺀﺖ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻟﺘﻘﺰﻳﻢ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ ﺍﻻﺩﺍﺭﻱ،ﻭﺗﻜﺮﻳﺲ
ﺍﻟﻼﻣﺭﻜﺰﻳﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﻳﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﺮﺍﺏ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ .
ﻭ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﻤﻮﺳﻌﺔ،ﻭﺗﻌﺘﺒﺮ ﺍﻷﺧﻴﺮﺓ ﻣﻘﺘﺮﺡ
ﻳﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺣﻞ ﻣﺸﻜﻞ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ،ﻭﺍﺑﺪﺍﺀ ﺣﺴﻦ ﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﻟﻠﺮﺃﻱ
ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻞ ﺍﻟﻨﺰﺍﻉ ﺍﻟﻤﻔﺘﻌﻞ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ
ﺑﺄﺭﺍﺿﻴﻨﺎ ﺍﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ،
ﻏﻴﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺍﻟﺠﻮﻫﺮﻱ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺘﻴﻦ ﻫﻮ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ، ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﻳﻮﺻﻒ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ
ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻲ ﻟﻠﻤﻣﻠﻜﺔ ﺑﺄﻧﻪ ﻧﻈﺎﻡ ﻻ ﻣﺮﻛﺰﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﻤﻮﺳﻌﺔ،ﻛﻤﺎ ﺟﺎﺀ ﻓﻲ
ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ 2011 ،ﻓﻬﻮ ﻳﻘﺼﺪ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻻﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺠﻬﻮﻱ ﻻ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ
ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﺠﻬﻮﻱ،ﻭﺍﺫﺍ ﺳﻠﻤﻨﺎ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻻﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻓﻨﻜﻮﻥ ﺃﻣﺎﻡ ﺟﻬﻮﻳﺔ ﻣﻮﺳﻌﺔ .
ﺍﺫﻥ ﻓﺎﻟﺘﺩﺑﻴﺮ ﺍﻻﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ ﺗﺴﺎﻭﻱ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ
ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ،ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺠﻤﻊ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺘﺬﺑﻴﺮ ﺍﻻﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺃﻱ ﺍﺣﺪﺍﺙ ﺑﺮﻟﻤﺎﻥ
ﻣﺼﻐﺮ ﻟﻜﻞ ﺟﻬﺔ ،ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺗﺪﺑﺮ ﺷﺄﻥ ﻛﻞ ﺟﻬﺔ ﻓﻬﻨﺎ ﻧﺤﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺟﻬﻮﻳﺔ
ﻣﻮﺳﻌﺔ .
ﺧﺎﺗﻤﺔ ﻟﻠﻤﻮﺿﻮﻉ :
ﻳﻌﺮﻑ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ 07 ﻳﻨﺎﻳﺮ2015 ﺍﻟﺠﻬﺔ ﻋﻠﻰ
"ﺃﻧﻬﺎ ﺟﻤﺎﻋﺔ ﺗﺮﺍﺑﻴﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ، ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ، ﻭﺗﺸﻜﻞ ﺃﺣﺪ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻲ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ، ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎ ﻻ
ﻣﺮﻛﺰﻳﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ
ﻭﻳﺠﺐ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﻤﻮﺳﻌﺔ ﻭ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ، ﻓﺎﻷﻭﻟﻰ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ
ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻭﺟﻮﺩ ﺑﺮﻟﻤﺎﻥ ﺟﻬﻮﻱ
ﻣﻨﺘﺨﺐ ﻭﺣﻜﻮﻣﺔ ﺟﻬﻮﻳﺔ ﺫﺍﺕ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ، ﻭﻳﻘﺘﺼﺮ ﺩﻭﺭ ﻣﻤﺜﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ
(ﺍﻟﻮﻻﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ) ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ. ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺪﺧﻞ
ﻓﻲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺢ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ
ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ :
ﺍﻟﻤﻴﻠﻮﺩ ﺑﻮﻃﺮﻳﻜﻲ ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺍﻷﻭﻝ ،ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺪﺩﺓ
ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺑﺎﻟﻨﺎﺿﻮﺭﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ 07 ﻳﻨﺎﻳﺮ
:2015 ﺍﻟﻤﺰﺍﻳﺎ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻞ
ﺫ. ﺍﻟﺸﻜﺎﺭﻱ ﻛﺮﻳﻢ ﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﺑﻴﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﺍﻟﺠﺪﻳﺪ ﻭﺁﻓﺎﻕ
ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﺠﺪﻳﺪﺣﺎﺻﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﺳﺘﺮ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ
ﻣﺤﻤﺪ ﺍﻟﺨﺎﻣﺲ ﺍﻟﺴﻮﻳﺴﻲ، ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ- ﺳﻼ..

بضغطة زر تشارك الفائدة وتدعم المدونة

شارك

إعجاب

شاركه +

غرد تغريدة

غرد

تدوينات ذات صلة